岳陽南湖治理案例被四個湖南專題已歸檔

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• 碧水青山映藍天

? ? ? ? 天藍藍，云淡淡，水碧碧，山青青。

　　中秋漫步中國歷史文化名城岳陽，猶如走進了春天懷抱里的一座宏大的園林。

　　岳陽，就是這樣一座集山的奇秀、水的靈動、林的幽靜于一身的生態(tài)宜居城市！

　　無疑，她的壯美緣于巴陵兒女對和諧人居夢想的不懈追求；她奇跡般的變化得益于岳陽人創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，保護和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。岳陽市委書記易煉紅多次擲地有聲地表示：“要與一切以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的短期經(jīng)濟發(fā)展行為作堅決的決裂！”

　　要“環(huán)保”，還要“模范”！易煉紅意志如鐵。

　　易煉紅的意志，就是550萬岳陽人民的意志！

　　使命：?志士善使“雙刃劍”

　　城中有湖，名南湖。唐代大詩人李白陪叔叔游玩此湖時吟詩相頌：“南湖秋水夜無煙，耐可乘流直上天；且就洞庭賒月色，將船買酒白云邊。”

　　城中還有山，曰：金鶚山、尚書山、珍珠山。山山嶺嶺，濃蔭蔽日。

　　多美！岳陽真乃天賜寶地也。

　　但曾幾何時，隨著現(xiàn)代工業(yè)的快速興起，工廠、礦山的廢水和城市生活污水直排江河湖汊。昔日“水天一色，風(fēng)月無邊”的天然美景已不常見了。

　　時代進入21世紀(jì)，科學(xué)發(fā)展觀成為人們的思想武器和行動指南?！鞍l(fā)展為要，環(huán)境優(yōu)先”成為岳陽人的共識。按照“民本岳陽”的執(zhí)政與發(fā)展理念，岳陽市委、市政府把實現(xiàn)“城鄉(xiāng)秀美”作為富民強市的重要目標(biāo)，把建設(shè)“生態(tài)岳陽”作為民本岳陽九項工程的重要內(nèi)容，旗幟鮮明地提出：既要金山銀山，更要綠水青山；以人與自然和諧為主線，以加快發(fā)展為主題。市委書記易煉紅多次指出：“發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境兩者是統(tǒng)一的，因為兩者的目的都是為了滿足人的需求、改善人的生活。一定要保護好岳陽的青山綠水，保護好岳陽的湖光山色，建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)宜居城市，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的良性互動。”

　　“寧愿少一個GDP，也不可多一個COD！”岳陽市市長黃蘭香也抱拳相囑，“保護好生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人和自然的和諧共生，是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容，是全社會的共同責(zé)任。岳陽要建設(shè)生態(tài)宜居城市，首要的就是要保護好生態(tài)環(huán)境。要加大宣傳力度，營造良好的氛圍，政府要切實履行好自己的職責(zé)，所有市民，尤其是企業(yè)，要按照低碳生活、少排放、少污染的原則，來共同參與保護生態(tài)環(huán)境的行動?！?/p>

　　宏觀在胸，微觀在握。市委、市政府科學(xué)設(shè)計了創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市持續(xù)推進工作方案，下達了舉全市之力把岳陽建成“社會文明昌盛、經(jīng)濟健康發(fā)展、生態(tài)良性循環(huán)、資源合理利用、基礎(chǔ)設(shè)施健全、環(huán)境質(zhì)量良好、城市優(yōu)美潔凈、生活舒適便捷、居民健康長壽”的國家環(huán)保模范城市的決戰(zhàn)令。

　　指令如黃鐘大呂，轟然回蕩在巴陵大地上。

　　守土有責(zé)，不辱使命，保護我們賴以生活與發(fā)展的美麗家園！岳陽市各級黨委、政府堅持把創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市作為“一把手”工程組織實施?！耙婪ūＷo環(huán)境，合力推進創(chuàng)模！”市人大常委會主任李湘岳要求，適時評議市環(huán)保工作，將環(huán)保納入法制建設(shè)軌道?！盀榄h(huán)保鼓與呼，為創(chuàng)模諫與行?！笔姓f(xié)主席白尊賢要求圍繞這一工作參政建言，并組織委員專題考察。

　　彩旗獵獵，誓言錚錚。一場聲勢浩大的創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市宣傳活動大幕開啟！新聞媒體出動，機關(guān)干部出動，企事業(yè)單位出動，工青婦出動。在城區(qū)開展?fàn)巹?chuàng)“全國文明城市”、“全國環(huán)保模范城市”等“五創(chuàng)”志愿者活動全面鋪開，千余名志愿者走街串巷，宣傳環(huán)保，勸導(dǎo)市民糾正不文明行為。環(huán)保教育進課堂、入社區(qū)，普及率達85%以上。節(jié)約一度電、少用一升氣、管好自家的排污口，為“低碳”盡一份責(zé)任逐步成為市民的潛意識。

　　岳陽“創(chuàng)模”工作得到國家環(huán)保部和省委、省政府、環(huán)保廳的高度重視與強力支持。一時間，從長江之濱到湘江尾閭，從群峰疊翠的幕阜山到一馬平川的洞庭湖平原，一場以節(jié)能降耗、治污減排為主要內(nèi)容的“創(chuàng)?！睉?zhàn)役，在1.5萬平方公里的巴陵大地全面打響，550萬巴陵兒女人人都成為保護環(huán)境的赤膽斗士！

　　整治：壯士會挽“滿月弓”?

　　由于多種原因，污染嚴(yán)重是岳陽背負(fù)多年的沉重話題。對岳陽來說，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，乃是改變城市形象的一次質(zhì)的飛躍，也是對各級領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政能力的一次檢驗。岳陽市委、市政府義無反顧，以鐵的手段攻堅克難，落實治污減排工作任務(wù)，與企業(yè)簽訂責(zé)任狀，實行領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制，形成了以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同推進的工作格局。市委副書記盛榮華也明確要求：以節(jié)能減排推進新型工業(yè)化。

　　岳陽是一座以石化、能源為主體的工業(yè)城市，每天都要消耗大量的煤炭、石油，大量的二氧化硫排出對巴陵上空造成了嚴(yán)重的污染。對此，市委、市政府果斷實施藍天碧水工程，在城區(qū)，對所有工業(yè)鍋窯爐實行清潔能源改造，限期淘汰“每小時最大連續(xù)蒸發(fā)量4噸（4t/h）以下”的燃煤鍋爐，取締城區(qū)工業(yè)窯爐，加強機動車尾氣檢測與管理，推廣公交和出租汽車使用天然氣，加強建筑施工揚塵控制……

　　作為岳陽最大的耗煤大戶，華能在減排行動中率先作出樣板，以最先進的技術(shù)減少二氧化硫（SO2）的排放量，其中一期機組脫硫成為全國成功實施脫硫特許經(jīng)營典范。長煉、巴陵公司等進行了一系列技改措施實施減排。全市203臺燃煤鍋爐也得到整治和改造。

　　現(xiàn)在，“藍天”這一關(guān)鍵詞在岳陽人心中不斷熱化，“十一五”期間，全市完成二氧化硫減排項目53個，凈削減二氧化硫4464噸，完成COD（化學(xué)需氧量）減排項目189個，凈削減COD8105噸，比2005年分別削減6.36%和8.31%，兩項減排指標(biāo)分別完成“十一五”減排目標(biāo)的107%、198.13%。

　　人給自然優(yōu)待，自然就會給人回報。我們欣喜地看到，岳陽高天湛藍，白云飄逸。2010年，岳陽城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達89.9%，比上年提高2.4%?，F(xiàn)在，市民們遙望夜空，視野里，星星比以前多了，銀河比以前更加晶瑩剔透，耀人眼目。

　　古人云：“得洞庭者得瀟湘。”可見洞庭湖在湖南處于何等重要的戰(zhàn)略位置。如今，湖南治理水污染的“環(huán)保風(fēng)暴”便是從洞庭湖發(fā)軔。在這場風(fēng)暴中，岳陽自然首當(dāng)其沖，各縣（市）區(qū)以橫掃千軍如卷席之勢，于2007年3月一舉關(guān)閉了洞庭湖周圍的61家污染嚴(yán)重的造紙企業(yè)，41家停產(chǎn)整頓。市環(huán)保局局長李國保稱，隨著常德、益陽兩市關(guān)停一批污染嚴(yán)重的造紙企業(yè)，三市一年減少向洞庭湖排放廢水1億噸、污染物17萬噸；岳陽還完成了湘江流域綜合整治第一批42個治污項目和16處重點治污實事工程，環(huán)洞庭湖畜禽養(yǎng)殖污染整治行動全面啟動，166戶規(guī)模養(yǎng)殖場率先完成整治。

　　洞庭湖是一面鏡子，映照出人們治污的成果。環(huán)洞庭湖“環(huán)保風(fēng)暴”后，洞庭湖水質(zhì)有明顯改善。2010年，湘江、長江岳陽段、汨羅江和洞庭湖等主要水域水質(zhì)繼續(xù)穩(wěn)步達標(biāo)，從而顛覆了外界對“八百里洞庭碧波不再”的誤解。

　　南湖是岳陽市的城中湖。近些年來南湖水質(zhì)變劣，城中之湖變成了人們的“心中之憂”。岳陽要創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市，南湖水質(zhì)的改善是一張份量極重的答卷。2009年以來，岳陽竭力推進以南湖等內(nèi)湖水污染防治為重點的碧水工程，規(guī)劃建設(shè)了環(huán)南湖截污管網(wǎng)，將環(huán)南湖55個排污口排放的污水截入城市污水處理廠集中處理。環(huán)南湖取締了存欄規(guī)模2萬頭的生豬養(yǎng)殖項目。南湖風(fēng)景區(qū)向湖中投放Rhp多功能水質(zhì)改良菌劑698.75噸，濾食性魚種220萬公斤，成為國內(nèi)用生物技術(shù)治理開放型大湖泊污染的成功案例。目前，南湖綜合整治初見成效，藍藻暴發(fā)得到有效控制，富營養(yǎng)化指數(shù)、藍藻生物量分別下降13.2%和66.4%，整體水質(zhì)達到IV（4）類。

　　2009年6月5日晚，南湖廣場霓燈閃爍，歌聲飛揚。市環(huán)保局在這里舉行“愛我岳陽，保護南湖”大型環(huán)保晚會，近萬名市民在藝術(shù)欣賞中受到啟迪，大家從心底發(fā)出一個聲音——南湖，東方的日內(nèi)瓦！保護南湖刻不容緩！

　　城區(qū)環(huán)境整治是這樣，各縣（市）區(qū)同樣如此。各地運用法律武器，依法治理生態(tài)環(huán)境。“十一五”期間，岳陽共立案查處環(huán)境違法企業(yè)326家，其中關(guān)停107家，限期治理67家，處罰191家。正是因為這樣堅定的態(tài)度、強硬的措施，近3年岳陽城市環(huán)境綜合整治定量考核才能穩(wěn)居全省前列。

　　優(yōu)化：謀士更上一層樓

　　環(huán)境保護是利在當(dāng)代、功在千秋的宏偉事業(yè)。整治，只是手段，基礎(chǔ)建設(shè)才能標(biāo)本兼治。岳陽市委、市政府深謀遠(yuǎn)慮，高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆加強城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。市委副書記彭國甫說得好：“抓環(huán)保，就是抓發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；抓環(huán)保，就是落實科學(xué)發(fā)展觀?！笔协h(huán)境保護局局長李國保表示：“全局上下將一切圍繞創(chuàng)模、一切服從創(chuàng)模、一切服務(wù)于創(chuàng)模，以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市為抓手和動力，強力推進岳陽環(huán)保各項事業(yè)向前發(fā)展！”

　　為適應(yīng)城市發(fā)展的需要，該市啟動了城區(qū)污水凈化中心擴容建設(shè)工程。全市11個污水處理廠先后建成投運，城區(qū)污水集中處理率達86.03%；在全省率先建成污泥處置中心，采用生物堆肥法，實現(xiàn)了市政污泥的減量化、無害化、資源化；城市垃圾收集、處理系統(tǒng)形成，生活垃圾無害化處理率達100%。

　　水是人類生命之源。岳陽市民的“水缸”卻在遠(yuǎn)離城區(qū)50余公里、青山環(huán)抱的鐵山水庫。這山中之湖，水面達6.2萬畝，庫容6.9億立方米。早在上世紀(jì)九十年代，岳陽就完成了鐵山引水工程，為保護水質(zhì)，在水庫周圍新造森林8.17萬畝，由此涵養(yǎng)水源達163.4萬立方米，真可謂“問渠那得清如許，為有源頭活水來”。

　　泰格林紙集團是消耗森林資源的大戶，目前，已逐步走上反哺生態(tài)的道路，在大江南北建立工業(yè)原料林基地200萬畝，這在我國造紙行業(yè)屈指可數(shù)。

　　低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟是保護生態(tài)環(huán)境、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑。汨羅市把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為區(qū)域經(jīng)濟的主旋律，先后有134個項目進入再生資源工業(yè)園，從而使汨羅迅速崛起，跨入全省十大經(jīng)濟強縣之列。其再生資源工業(yè)園被譽為“藍墨水”上游的不竭“礦山”。

　　為防止新的污染企業(yè)產(chǎn)生，岳陽各地堅持把環(huán)保作為一條底線，實行項目環(huán)境準(zhǔn)入制，嚴(yán)把“環(huán)評、審批、驗收”三大關(guān)口，無論是巨額投資的招商項目，也無論是多么豐厚的經(jīng)濟回報，決不以犧牲環(huán)境為代價。近3年，全市因“環(huán)保第一審批權(quán)”而否決“兩高一資”項目40余個。

　　和諧：名士情灑“八百里”

　　山清水秀，鳥語花香。徜徉在巴陵大地，我們欣喜地看到，處處充滿著人與自然的和諧氛圍。

　　山一程，水一程。2002年始，岳陽強力推進退耕還林，重點治理長江、洞庭湖沿岸、汨羅江、新墻河流域和京珠高速、京廣鐵路等交通干道沿線，以及生態(tài)脆弱的地區(qū)。造林88.3萬畝，使水土流失和土地沙化狀況得到有效控制，全市森林覆蓋率達到36.4%。昔日的荒山禿嶺，如今成了野生動物的樂園，昨天的紅壤丘陵，今天變成了天然氧吧。

　　為讓市民有更好地休閑場所，岳陽市政府斥巨資先后建起了恢宏大氣、集多種功能于一體的南湖廣場、南湖風(fēng)光帶、沿湖風(fēng)光帶、岳陽樓新景區(qū)。這些風(fēng)格各異的亮點既彰顯了岳陽豐厚的文化底蘊，又提升了城市品位，形成了“旅游熱市”的嶄新格局。同時，全民開展見縫插綠行動。目前，岳陽城市綠化覆蓋率已達40.1%，人均公共綠地面積8.75平方米。

　　東洞庭湖自然保護區(qū)是岳陽的一塊翡翠，也是聯(lián)合國關(guān)注的生態(tài)之地。2007年12月，聯(lián)合國開發(fā)計劃署和全球環(huán)境基金在此舉辦了濕地保護主流化國際會議。近幾年來，東洞庭湖自然保護區(qū)實施聯(lián)合國援助的GEF項目和我國“濕地保護工程”項目，生物多樣性正在逐漸恢復(fù)。

　　目前，洞庭湖已記錄到的鳥類有326種，其中國家一級保護的有7種，國家二級保護的有39種。近幾年冬季，“空中仙女”天鵝不遠(yuǎn)萬里來到洞庭湖越過冬季，數(shù)量一年比一年增多；水中“熊貓”江豚也重現(xiàn)江湖，這些被漁民稱為“河神”的寶貝給洞庭湖帶來了吉祥。在2009’中國洞庭湖國際觀鳥節(jié)上，湖南師大鄧學(xué)健教授告訴我：“這些年來，人們的觀念發(fā)生了巨大的變化，由以前的獵鳥、捕鳥轉(zhuǎn)變成護鳥了；看鳥的心理也上升到了對鳥的欣賞、環(huán)境保護和美學(xué)追求的高層次?！庇鴿竦嘏c水禽研究中心專家Richard?hearh先生很驚喜：“中國觀鳥隊伍多，成長得快！”

　　2010年12月，岳陽“創(chuàng)模”勝利通過省環(huán)保廳檢查。

　　市委常委、副市長韓建國一直期許：“通過環(huán)保創(chuàng)模，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境改善和社會穩(wěn)定‘三贏’目標(biāo)。”而生態(tài)環(huán)境的保護和恢復(fù)，正帶來經(jīng)濟大繁榮，使岳陽實現(xiàn)了社會、經(jīng)濟和環(huán)保的協(xié)調(diào)與持續(xù)發(fā)展。一批又一批實業(yè)家紛至沓來，岳陽贏得了新一輪發(fā)展機遇。2010年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值1539.36億元，比上年增長14.8%，財政總收入139.6億元，增長25.9%，城市環(huán)境保護總投資達29.32億元，環(huán)保投資指數(shù)達1.905%。岳陽還先后獲得“中國歷史文化名城”、“全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市”、“國家優(yōu)秀旅游城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“國家園林城市”?和“最值得駐華大使館向世界推薦的中國生態(tài)城市”等殊榮。市環(huán)保局也榮膺“全國環(huán)保系統(tǒng)先進集體”、“全國環(huán)境監(jiān)察先進單位”、“全國環(huán)境監(jiān)測先進單位”、“省級文明標(biāo)兵單位”。

　　目標(biāo)既定，矢志不移。在岳陽市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民正在奮力打造“國家環(huán)境保護模范城市”這張新穎、閃亮的名片。一幅獨具特色的秀美、壯麗生態(tài)畫卷，正在千古名城徐徐展開……

文章轉(zhuǎn)自湖南省人民政府門戶網(wǎng)